十八届三中全会公报中我国农村土地政策有哪些新的变化

加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。
　　建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。

（26分）2014年中央一号文件指出，要深化农村土地制度改革。阅读材料，回答问题。材料一 2011年和2013年

（ l ）信息：2013 年与2011 年相比，我国农村土地闲置面积占全国农村土地总面积的比重和农村土地闲置家庭数占全国农村家庭总数的比重都有所增加，（ 2 分） 说明我国农村土地资源浪费严重，土地利用率不高，（1分）应完善土地流转机制，引导农民加快土地流转，降低土地闲置率。（2 分）
意义：① 将农村土地承包经营权等通过农村产权交易平台进人市场，有利于发挥市场在农村土地资源配置中的决定性作用，提高农村土地资源利用率。（3 分）
② 吸引社会资本投资现代农业，有利于推动农业产业化经营，转变农业发展方式，提高农业发展的质量和效益。（3 分）
③以土地承包经营权置换社会保障等措施，有利于维护农民合法权益，保障和增加农民收入，提高农民生活水平。（3 分）
（2）① 通过人大代表联系群众制度，将自己的意见、建议反映给人大代表，对政府工作进行监督。（3 分）
③ 通过信访举报制度，向相关国家机关写信、打电话或当面反映自己的意见，提出建议。（3 分）
③ 通过舆论监督制度，对政府强行开展土地流转的做法依法在新闻媒体上发表意见。（ 3 分）
④ 增强法律意识，通过法律途径维护自己的合法权益。（3 分）



试题分析：
（1）该设问有两个问题，第一问是图表反映的信息，图表题，首先，抓好图表的标题；其次，抓好图表内容，能横比的就横比，能纵比的就纵比，突出“变”和“异”；接着将图表语言转化为文字；最后千万别忘记注解。从材料一中可以看出我国农村土地闲置面积占全国农村土地总面积的比重和农村土地闲置家庭数占全国农村家庭总数的比重都有所增加，我国农村土地资源浪费严重，要降低土地闲置率。第二问要求回答材料二中M地做法的现实意义。要结合M地采取的措施回答意义。M地成立农村产权交易中心，有利于发挥市场在农村土地资源配置中的决定性作用，提高农村土地资源利用率；M地吸引社会资本投资现代农业，有利于推动农业产业化经营，转变农业发展方式，提高农业发展的质量和效益；M地让农民的生产和生活资料变成“有价资产”，有利于维护农民合法权益，保障和增加农民收入，提高农民生活水平。
（2）材料二中存在的问题：个别地方在土地流转过程中带有明显的行政色彩，违背农民意愿，以行政推动强行开展土地流转，严重损害了农民的利益。农民应当增强法律意识，通过法律途径维护自己的合法权益，可以行使监督权，实行民主监督，主要通过人大代表联系群众制度、信访举报制度、舆论监督制度来行使监督权。