为什么在充分发挥市场机制作用的同时必须加强宏观调控

首先，经济运行中的突出矛盾和问题虽有缓解，但基础还不稳固。其次，经济运行中又出现了一些新情况和新问题。第三，影响经济健康发展的深层次矛盾和问题还没有根本解决。第四，加强和改善宏观调控是发展社会主义市场经济的题中应有之义，是一项长期任务。

市场经济需要宏观调控，主要是由于存在“市场失灵”，或者说市场在经济活动的某些方面难以有所作为。其一，由于市场调节是一种事后调节，从价格形成、信号反馈到产品产出存在一定的时滞，因而会造成经济波动。特别是那些生产周期较长、生产期间规模不能改变的产业部门如农业部门，其供需难以通过市场调节达到均衡。为了减轻经济波动，需要政府在中长期预测的基础上制定宏观经济规划，为微观决策提供指导。其二，某些宏观经济变量如财政收支总额，对于经济健康运行具有重要意义。然而，这些宏观经济变量的确定和控制都不是市场所能胜任的，只能由有关宏观经济当局根据市场动态和稳定经济的需要进行管理。其三，外部性问题。当某些经济活动(例如污染)导致外部其他人的受益或受损没有被计入产品的价格和成本时，市场有效配置资源的前提便在一定程度上受到了破坏，需要政府干预。其四，公共产品问题。天气预报、环境保护、社会秩序、国内法律和规章制度、基础科学和公共卫生、公共安全等公共产品在享用上不具有排他性，也就是说社会公众都可以从这些产品的提供中受益，而单个厂商却缺少提供这些产品的足够动力。这就需要政府来兴办，或者通过宏观政策加以引导。其五，垄断问题。在规模经济效应显著的行业，市场有产生垄断的倾向，而垄断妨碍竞争和效率。因此，反垄断、保护公平竞争是政府的重要职责。其六，公正的收入分配是社会经济稳健运行的必要条件，但市场难以有效解决这一问题，需要政府来调节。其七，经济发展的方向或规划问题。一个国家或地区的经济发展需要规划，需要根据发展阶段和具体情况，相对集中力量，创造出具有引导性的产业优势。其八，信息不对称问题。信息的分布是非均衡的，如在证券市场内部人员可以知道外人不知道的内情、医生比病人更了解病情等等，这就需要通过政府干预来保证交易的公正性。其九，当经济出现危机时，靠市场自身的力量固然也可能恢复，但往往需时太长，经济波动过大，影响社会稳定，需要政府总揽全局，进行必要干预。