美联储到底是个什么样的存在，为什么连美国政府都要向他借钱？

美联储，就是代行USA中央银行的私人商业银行，与英格兰银行最初类似。

美国建国之初实际是13个反抗宗主国横征暴敛行为的邦国集合体，因为1763年七年战争虽然获胜，但英国财政吃紧，被迫向北美殖民地提高税金。

美国的13个州其实就是13个国家，独立后建设起合众国，但一没有中央政权，二没有中央国会，只在首都费城有一个没有得到各州议会授权的联络组，各州拥有完全独立的运行体制，有州县议会、州县市行政首脑、军队，甚至连邮政、税收都是各行其是。

很快，谢司起义爆发了。大资产阶级发现必须有一个统一的中央政权，才可能保护自己的利益。同时，由中央政权统筹国防外交邮政等公共事务，并推动国土向西海岸发展。这再有1787年宪法，从邦联制度转为联邦体系。

可最初，联邦政府没有多大权力，总统华盛顿甚至只能有800的常备军，可想而知其他权力。而在货币统一问题上，联邦派遭到各州坚决反对，都是各州大银行在控制货币发行，谁愿意交给联邦呢？

经第一任财政部长汉密尔顿坚持，1791年第一银行建立，但第一银行依旧不是中央银行，同样是商业银行，是首个全国性银行且70%股份是欧洲资本。所以美国国会限制第一银行经营期限为20年。

1811年后，由于缺乏中央银行，州内银行混乱，无法建立统一市场，1816年美国国会批准建立第二银行，还是一个全国性并且服务于联邦政府，发达地区的商业银行，同样还是20年的期限。

1836年，第二银行关闭。美国长期没有中央银行。1893年爆发的经济危机重创了美国经济，超过500家银行倒闭。1907年再次爆发经济危机，100多家银行倒闭，无数人的财富迅速蒸发，这让美国人开始认真思考中央银行问题。

1913年，威尔逊当选总统，结合之前的调查起草《联邦储备法案》，将位于华盛顿的联邦储备局定为联邦机构，将12个分区储备银行定性为非盈利的私人机构。

1914年，美联储宣布成立，其中纽约5大行合计购买了纽约储备银行203053股份中的40%，从此控制至今。

美联储的基本运行机制是，联邦储备局的7名执行委员，与12位储备银行主席，联合组成美联储的最高决策机构。联邦储备局有正副局长，5位执行委员，任期均为14年，但这个任期是执行委员任期，不包括美联储的职务。

为限制总统对执行委员的影响，7名委员的任期都是错开两年，就是说，一届总统最多提名两位执行委员。

同时，美联储主席，副主席，也是联邦储备局的7名执行委员之一。美联储主席副主席的任期与执行委员任期不冲突。

此外，美联储、联邦储备银行，决策不需总统或者国会同意，也不接受国会的经费拨款，以确保独立性。

美联储办公楼

因此，美联储及12家储备银行大体都是私人控制的（12家储备银行主席已经基本确保了投票权），很不幸，股本结构属于根本秘密，未对外公布。

再说美元1792年国会通过《铸币法案》，因此很长时间内，美国人使用的是金银铜铸造的货币及各州银行发行的银行券。

当时，一美元法定含银24.057克，或者黄金1.6038克。由于当时西班牙银元基本相当，所以美国非常流行西班牙银元，一般人拿到美元纸币也多主动兑换为银元。

1914年11月16日开始，国会主管联邦储备券的发行。此前，美国有1600家州立银行与私人银行发行7000多种货币，当然这些纸币需要足额抵押。

下图有威尔逊总统像的10万美元钞票仅发行了4.2万张。

此外，美国联邦政府曾发行过金币券国家银行券银币券等纸币，但1940年已经全部收回，1969年之后所有超过100美元面额的纸币均已退出。当前，联邦储备券占99%的美元纸币流通。

美国联邦政府只有美分辅币发行权，各州可以在有足额准备金的情况下发行。

25美分的硬币正面必须是华盛顿，各州发行的25美分自己决定图案

联邦政府真的很痛啊。

货币的发行决定权在国会，代行权在美联储。政府缺钱了，国会审议债务上限，美联储因此发行纸币，财政部就得开出相等金额的国债收据。各联邦储备银行出售这些国债或持有国债，最后来收取联邦政府支付的利息。

林肯为何被刺杀？

很大一个原因就是，联邦券的发行极大损害了美国金融资本的利益。

断人财路，无异于杀人父母。

为筹措军费，1861年在林肯主持下，国会通过法律，授权财政部发行4.5亿美元即期票据，无银元金币及外汇担保，也不兑现。这就是美国联邦政府发行的首次绿背票，也称呼为联邦券。

这还不算什么。毕竟是一次性买卖。

1862年，《国民银行法》准许各州发行以联邦公债为准备金的国家银行券。当时有1600家银行参与发行（可想而知，7000种钞票会让大多数美国人目瞪口呆）

而到了1863年，联邦政府则要求这些特许货币发行的私人银行、州立银行必须参加国家银行体系，如不参加就得缴10%的钞票发行税。这就是林肯的死因。

最少1600个银行家想要他的命！