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石油政策与经济发展目标是什么?

2022-11-13 04:15热度:4609

国际石油形势的变化,石油产量、油气需求量以及国际油价的变动,尤其是油价的暴涨与暴跌,对这些国家的经济和社会、政治稳定以及国家安全影响极大。石油政策的制订无论从一国产业的发展,还是从国家安全的角度都具有重大的意义。
一般,政府通过制定法律、颁布政策和条例等方式规范企业的竞争行为,引导产业发展,实现能源安全,以保护消费者的利益、保护环境、促进资源的有效利用和促进石油工业发展。政府对石油行业的政策干预包括管制石油进口的政策、管制石油消费的政策、石油资源开发政策、政府对石油行业的直接参与和其他政策。
管制石油进口政策一般通过进口限额、进口关税、对某些国家进口油实行优惠政策或对某些油品进口优惠等方式来实现。
管制石油消费的政策主要指对石油产品征税或给予补贴。例如,英国的石油产品税收是较高的,以无铅汽油为例,炼厂的出厂价格和利润为0.159英镑/升,消费税和增值税0.582英镑/升,最终价格0.741英镑/升,税收在整个价格中占78.5%。如果考虑到政府对上游的征税和对企业所征的所得税,税收在英国油品价格中(主要是汽油、柴油)所占的比重则在80%以上。
石油资源开发政策指国家为了加快开发国内石油资源、满足经济发展的需要而制订的政策和规划。此外,石油资源开发政策还涉及外国公司对本国石油资源利用的规定。如石油输出国组织(OPEC)国家从各自利益考虑,对国内资源开发也同样持两种态度:独立开发与合作开发。
政府直接参与石油行业指政府参与石油贸易和建立国家石油公司。消费国的国家石油公司主要保证石油供应;生产国的国家石油公司为的是控制国内石油工业。国家在石油公司参股,并给予灵活的政策保证机制。国家石油公司目前的生产量占世界原油产量的2/3以上,是世界石油市场的重要力量。其他方面的政策还涉及石油工业的改革(消除垄断、取消管制、私有化、公司化、市场化)、鼓励和支持石油投资、支持本国石油业进行跨国经营等诸多方面。

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