今年中国会有什么样的新政策

从今年“保增长”为首要任务，到明年“促转变”为发展重点，政策思路的调整凸显中国在应对危机中力求经济可持续发展的决心。

中央经济工作会议明确：继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；同时把握好政策实施的力度、节奏、重点。关注民生成为财政和货币政策的共同“重点”。

城乡统筹发展是当前解决我国社会面临的根本矛盾的重要途径。此轮城镇化将首先涉及中小城市而不是一、二线城市。

要扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用首先还是要加快收入分配领域的改革，围绕着切实提高普通劳动者和中低收入阶层收入水平的中心进行调整，让这部分居民的生活有较大的改善。

关于加强市场价格调控

　1.货币政策与价格总水平调控

　　我们知道，价格总水平上升即意味着货币购买力降低也即货币贬值。也就是说，价格与货币有着非常密切的关系。通常，一个国家的工农业总产值是一个固定的量，总供给量是固定的，如果在生产流通领域里的货币供应过多，单位货币的购买力必然降低，价格呈上升趋势。1997年，中国人民银行决定从1998年起，通过中央银行对货币供给的管理来调节货币供应量，取消贷款规模的计划管理，取消对国有商业银行贷款限额的控制，在推行资产负债比例管理和风险管理的基础上，实行计划指导、自求平衡、比例管理、间接调控。中国人民银行将从过去依靠贷款规模指令性计划控制，转变为根据国家确定的经济增长、物价控制目标和影响货币流通的各种因素，综合运用利率、公开市场业务、存款准备金、再贷款和再贴现等货币政策工具，间接调控货币供应量，保持币值稳定，促进经济发展。在运用这些货币政策工具时，有三种办法可以采取，一是公开市场业务，即中央银行在公开市场上通过买卖政府债券来增加或减少商业银行准备金。通货膨胀较高时，为了控制货币供给量过快增长，中央银行在公开市场卖出政府债券，商业银行买进，其准备金减少，贷款规模缩小，利率上升，社会总需求减少，有利于价格的稳定;二是降低贴现率，所谓贴现率就是银行用政府债券或其他合法有效的票据作担保，向中央银行借款时所支付的利率。中央银行提高贴现率，商业银行贷款规模缩小，投资和总需求减少;三是中央银行提高商业银行准备金率(即准备金对存款的法定比例)，迫使商业银行减少贷款规模，投资和社会需求减少。由于我国在这方面的工作才开始，还有一段时间的磨合才能进入良好状态。还有待在实践中取得经验。而在此之前，除了贷款规模的计划控制之外，主要把固定资产的投资规模控制作为一个重要手段，来限制流通领域的货币供应过多。这是结合我国的国情采取的控制通货膨胀的手段，主要是起预防作用。

　　2.财政政策和价格总水平调控

　　财政政策措施对价格总水平调控，主要是通过财政收支的变动来影响宏观经济活动水平并进而影响价格总水平。财政是一个国家的管家。为减少流通中的货币供应量，就应从增收和节支开始。节约开支首先是减少政府购买力。当总支出不足，失业增加时，政府就扩大自身对商品和服务的需求，增加政府采购，包括举办大型公共工程等。反过来，当通货膨胀出现时，就需要减少政府花费，压缩总需求，减少流通过程中的货币。增加政府收入就要新开税种，提高税率，压缩减免税范围。从而减少投资和消费，抑制通货膨胀。

　　3.投资政策和价格总水平调控

　　采用投资政策措施来调控价格总水平，涉及政府行为、企业行为和居民个人行为三个方面。第一政府行为方面，从改革投融资体制入手，有些问题得到共识并也实际运用。比如，从投资方向上，重点投向农业、基础设施产业、科教文化事业、第三产业等，压缩简单加工工业。使结构更加优化，固定资产投资转入消费的时间滞后;以技术改造为重点，以现有企业为依托，通过改革、改组和改造提高现有生产能力，通过市场竞争，促进现有资产合理流动和优化组合，减少资金的注入;减少流通中的货币供应量，防止价格总水平的上升。第二企业行为方面，明晰产权，让企业在市场中有序竞争，鼓励企业从内涵上下功夫，不搞或少搞外延扩张，鼓励企业破产兼并，约束企业的投资规模和流动资金。第三从居民个人投资和消费方面，引导居民投资方向。提倡勤俭节约，减少短期消费，以减少市场价格总水平波动的短期压力。

　　4.进出口政策和价格总水平调控

　　从进出口政策措施对价格总水平的关系来看，主要是通过关税、政府管制进出口和国内市场管理来完成的。调节国内市场，改善消费结构，促进了市场竞争和国内产业结构调整，使国民经济走上了良性发展轨道。特别是中国经济即将更进一步融入国际经济，我国市场商品和服务的价格如何与国际市场接轨，有待深入研究。国际和国内两个市场都面临激烈竞争，价格战略应引起足够重视。从这一实践也可以看出，进出口与价格总水平调控存在一定的关系。

　　综合起来看，稳定市场价格总水平是国家重要的宏观政策目标，为实现这个目标，要照顾到各方面的实际情况和需要，要综合利用各种宏观调控措施才能收到实效，在制定政策和采取措施时，既要有灵活性，又不能做样子，在采取宏观措施时，既要有长远政策目标，又要有临时紧急措施，才能事半功倍，收到好的效果。从这一轮经济运行软着陆的情况看，我国政府所采取的政策和措施是适当的。从长远来看，主要在于深化改革，建立健全法律、政策和制度，也要增强对新情况的分析、研究和预测。防患于未然。而不仅仅是市场价格总水平剧烈波动之后的治理措施。