在制度安排及宏观政策等方面应该做出哪些调整？

  长期来看，一是从理论上和认识上进一步纠正对民营经济、民营企业的各种歧视。二是下决心继续大面积破除行政性垄断为基础的市场准入门槛限制，创造更加公平公正的市场竞争环境。三是进一步反腐倡廉，坚决打破各种利益固化的藩篱。四是进一步深化国有企业分类改革，对公益性领域的国有企业，实行国有国营，服务国家和社会发展根本利益；对自然垄断领域则按三中全会决定精神，实行网运分开，“网”紧国有国营，“运”转归市场招标和市场化运营；对竞争性领域的国有企业下决心全面推向市场，通过出资人制度管理，强化资本运营，积极发展混合所有制，真正实现竞争性市场主体间无公私区分的平等进入、平等参与、平等竞争、平等交易、平等发展。
  最后一条，也是更具直接意义的一条，就是要进一步深化和加快推进金融体制机制改革。要进一步完善金融组织体系、发展多层次资本市场，加快民营银行审批和发展步伐，加强中小微企业金融服务。当前，大力发展小微金融机构正当其时，包括积极发展农村信用社、村镇银行、社区银行等。
  可考虑在银监会审批五家民营商业银行基础上，对各省、市、县分级授权审批监管若干区域性中小银行，充分发挥其服务本地区中小微企业、服务“三农”的优势。