伊朗宣布部分退出伊核协议，美国和欧盟将有何反应？

伊朗终于还是忍不住了，准备开始采取反制措施。5月8日本周三也就是美国宣布退出“联合全面行动计划”（伊核协议）一周年之际，伊朗宣布将会部分退出“伊核协议”。伊朗称其为“互惠措施”，并且将这份措施通知伊核协议其余五方的驻伊使馆。伊朗外长扎里夫也已致信欧盟外交与安全事务代表莫盖里尼，告知其伊朗“互惠措施”的具体技术以及法律运作的细节。

（扎里夫）

伊朗宣布部分退出的原因美国在5月2日已经取消了一切进口伊朗石油的豁免权，这也就意味着伊朗的石油出口将会从理论层面被彻底归零。然而当人们都以为美国可能会缓缓的时候，特朗普宣布将会在本周三公布对伊朗采取新一轮制裁措施。这些制裁措施将会针对伊朗的“新经济部门”。不过具体没有说明是那些部门，很大程度上可能会是配合伊朗石油部门规避美国制裁的“外贸公司”，主要指伊朗在国外开设的皮包公司以及金融交易机构。美国不断施加压力，使得伊朗本身的经济状况越发艰难。这也使得鲁哈尼政府面临来自国内保守派势力的巨大压力，不得不趋向于强硬。与此同时，伊朗对于欧洲努力建立新金融机制也失去了耐心，该项机制将允许欧洲公司继续与伊朗在医药和人道主义相关的领域内展开毛贸易，以规避美国的二级制裁。这机制即便建立，也无法从根本上改变伊朗的经济状况。

（鲁哈尼）

伊朗部分退出的内容伊朗方面表示这是根据“联合全面行动计划”第26章和36章中相关条款作出的决定，即如果一方退出协议，伊朗可以采取相应措施作为回应。据伊朗官方媒体援引伊朗外长扎里夫的话讲，伊朗将在核协议中减少一些“自愿”承诺，但是不会完全退出协议。扎里夫所说的话其实是有条件的，那就是“如果欧盟和其他国家没有能力抵抗美国的压力，伊朗将不会履行一些自愿的承诺。”这些承诺可能包含离心机升级以及重水工厂兴建等内容。

（鲁哈尼观摩离心机）

欧盟方面的反应对于欧盟方面而言这更多是一种担忧。其早在5月7日下午其实就已经在私下了解到伊朗方面的动态。法国是第一个表态的国家，它警告伊朗，如果伊朗退出伊核协议，那么欧洲将别无选择，只能对伊朗实施经济制裁。这其实只是在表明一个态度，强调伊朗违反和协议可能面临后果。这些完全取决于伊朗下一步的动作。欧盟的法德英三方其实是认同特朗普政府对“伊核协议”所提出的质疑的，其中包括“永久弃核”、“停止弹道导弹研发”、“停止支持激进伊斯兰武装组织”，只不过三方认为这应该在伊核协议的多边框架内解决，不应该单方面退出“协议”对伊朗施压。所以欧洲将会继续观望。

（扎里夫与德法英欧外长）

美国方面可能的反应美国期待的情况就是，通过制裁压力下，迫使伊朗妥协。如果伊朗不妥协，那么美国希望伊朗能够采取更为激烈的措施，比如跟美国一样退出协议。这样一来欧洲以及其他各方就可能就不得不跟随美国的脚步回到2015年以前的状态，继续对伊朗进行制裁。现在伊朗选择这种“半退出”的方式进行对抗。美国也一定会抓住这个机会在国际社会进行一番炒作。正如蓬佩奥所言，美国必须抓住德黑兰的任何举动，并将其视作一种杠杆，然后用这一杠杆来撬动欧洲对于“伊核协议”的支持。

（特朗普与各方）

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半岛电视台5月8日消息，伊朗外交部长扎里夫表示，伊朗不会退出伊朗核协议，但是将不再履行伊朗在自愿基础上承担的一些条款。这对美国来说是个好消息，但对欧盟来说将面临很大的外交压力。在六月底以前，伊朗和美国外交斗争的重点将是争取欧盟的支持。

对于美国来说，这是一个将欧盟逼到自己这边来的机会。特朗普政府推出伊朗核协议的最大利益受损者是欧盟，欧盟不仅在经济上由于伊朗石油出口禁令受到了拖累，而且在安全形势上也受到了很大威胁：不论是伊朗的核武开发还是弹道弹道都打不到美国本土，但对付欧洲还是够用的。实际上，英法德三国在美国退出伊核协议前就提出过欧洲版的新协议，美国和欧盟在限制伊朗核武和弹道导弹开发计划上的利益都是一致的，所不同的是欧盟希望在多边框架下通过谈判解决伊朗核问题，而美国则是在此基础上，得寸进尺地通过单边主义行动提出了的“伊核协议12条”。如果伊朗完全不履行伊核协议规定的义务，那么欧盟也只有像2012年做的那样站到美国那边一起制裁伊朗，而三个月前欧盟刚以涉嫌恐怖袭击为由，对伊朗情报机构和两名伊朗公民实施制裁。美国将会借此机会进一步分化伊朗和欧盟，将欧盟拉到自己这一边来。

伊朗现在的做法还是留有余地的，但只给了欧盟50天时间。在美国的压力下，中俄履行了自己的承诺，而欧洲国家则开了空头支票。按照伊朗核问题委员会主席的说法：欧洲人没有履行自己的任何义务，因此，伊朗应该从国家利益出发重新考虑参与伊朗核协议。而伊朗外交部长扎里夫在给欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼的一封信中说明一些技术细节：美国《华尔街日报》报道称，伊朗可能会加大用于加快生产高浓缩铀的离心机的科研工作。但同时伊朗也表示仍准备进行外交谈判：给相关国家“走出错误的单方面道路，证明自己完全拥护伊朗核协议的机会”。伊朗给欧盟的时间是五十天，也就是到六月底，而七月份欧佩克与俄罗斯达成的石油量产协议将到期。如果欧盟没有履行在“特殊支付机制”下经济合作的义务的话，伊朗还将有下一步的行动，比如伊朗核问题委员会主席昨天就表示，正研究是否退出《不扩散核武器条约》。欧盟必须在劝说伊朗的同时，拿出点经济利益来。