全国人民代表张天任：以数字化改革推动营商环境优化更新

由来：《财经界》新闻记者｜律星河

作为推动经济转型升级的关键一步、重要一环，优化营商环境于今年“两会”期内再度备受关心。全国人民代表、天会投资控股公司老总张天任接受《财经界》采访的时候强调，较好的经营环境是新时代的中国经济稳增长的“土壤层”。以日能投资控股公司所属的浙江为例子，浙江省做为数字经济建设先行省，以“智能化”改革创新为主抓手，逐步推进政府部门企业战略转型，在全国率先打开了政府部门数字化改革创变营商环境优化的探索创新。

全国人民代表、天会投资控股公司老总张天任（被访者供图）

为实干者破难，为担当者担当

经营环境怎么样，公司体会最直接。张天任向《财经界》新闻记者讲的是则在公司发展中一个个暖心的故事：天能集团旗下有几百个纳税主体，之前获得全部集团公司税票，要各地财会人员一个个从税务发票系统软件去免费下载，再导进集团财务系统软件。一直以来，不但消耗了很多的人力资源资金，还常常出差错。

上年湖州市长兴县税务机关帮企业实行了“浙里办票”新项目，完成了天会财务管理系统和税务发票全面的无缝拼接。现在基本上点一下电脑鼠标，就能完成浙江省内旗下全部发票核算，克服了长期性困扰着公司问题。使企业体会到，相关部门的精准高效服务项目，是公司高质量发展确保。

如出一辙。天能集团打造出了我省第一个铅酸蓄电池项目生命周期服务平台“铅蛋”，有效解决了废电池回收信息流广告受阻、上中下游只能依靠一对一了解完成交易、效率不高、价格信息的不对称等问题，完成了回收利用营业网点与运输能力、搜集企业、处理企业间的井然有序连接，自主创新打造出了“铅酸蓄电池各个编码，生命期环环追踪，生产制造回收利用全链闭环控制”的全产业整治创新模式。

可是，在“铅蛋”的数字化场景营销中，产废单位（即店面）没法线上开票和凭据，造成网上回收企业存有抵税占比比较低、无法获得合理合法凭据不可以抵扣等诸多问题，变成“铅蛋”产品推广的一个困扰，严重影响天能集团铅蓄电池回收处理业务的发展，也成了翠绿色绿色经济发展壮大亟需解决问题。

税务机关获知此事后，对“铅蛋”平台上的全部功能及工作流程进行了全面的调研分析，在综合考虑现行政策合规、风险性可操控性、技术可行性等一系列问题后，给出了“受权开税票”和“以订单信息代凭据”结合的计划方案，着力解决了回收企业在获得扣减凭据里的艰难与风险。政府机构和企业紧密联系、勇于担当，以高超的业务流程，创造性明确提出最佳方案，为企业稳健发展服务保障。这类“为实干者破难，为担当者担当”的奋斗精神，也使公司更坚定改革创新发展的自信心，为推进区域的实体线经济转型升级和加快建设方法绿色发展作出积极贡献。

数据底座支撑点水平还需要压实

张天任向《财经界》记者说，从近些年全国各地的探索创新能够看见，尽管数字化改革在创变优化营商环境层面成绩显著，但薄弱点仍存。

第一，数据底座支撑点水平仍待提高。“用数据说话、用数据决策、用数据库管理、用数据自主创新”是数据营商环境的核心特征，信息是数据营商环境的根基。现阶段，受各个方面因素的影响，一些单位在数据上并未完成分享。这也导致了一部分领域内的行政审批制度依然泛娱乐化，单位协同协作水平比较有限，整个过程数字驱动还难以达到。

第二，共谋共建共治体制仍待提升。优化营商环境既需要政府部门干预，也要市场与社会发展的高效参加，从单一的政府引导转变成多主体核心。在国家数字化转型的驱动下，逐渐出现以市企直播房间等为代表的政企互动方式，但线上活动具体内容仍然以解疑释惑为主导，公司真真正正参加经营环境政府决策、服务项目提供、市场管理等服务缺乏，共谋共建共治方式还未完全产生。

第三，数据空间治理薄弱点仍待补足。伴随着相关部门的企业战略转型和数字经济的发展趋势，数字空间规模越来越大，存在的困难也会跟着增加，例如数字安全和数字经济的标准等诸多问题，而有关的监管机制、治理方案等相对性缺乏。

促进从“人民群众跑腿服务”向“数据信息逃走”变化

针对以上问题，张天任给出了三点提议：

第一，摆脱“数据壁垒”，加速数据库的全核算、全分享。依据行政区域划分，创建统一大数据电子政务平台。国家在企业战略转型环节中通过数据“墙体拆除”，促进每个部门数据信息全核算、全连通、全分享，在信息共享的前提下重塑工作流程，促进网上申请审批和审核全程电子化运行、一网申请办理等，完成涉企行政审批制度从“人民群众跑腿服务”向互联网技术“数据信息逃走”变化。现阶段，很多城市将有助于涉企行政审批服务“网上办”甚至“一网办”，做为数据技术赋能营商环境的关键措施。

第二，对焦企业人才需求，不断创新经营环境应用领域。紧紧围绕公司项目生命周期、产业链、市场要素等探索新的服务模式和服务项目，开发设计大量有前瞻性、自觉性的经营环境应用领域，不断创新经营环境在线客服，推动企业要求在哪儿、经营环境服务项目就给予到哪，“做事宅在家里、服务项目送货上门”。例如，浙江省将场景革命做为经营环境数字化改革的重要途径，切实推进民企降本减负和深化体制改革，发布“一指减负增效”、惠企“企明星”、“亲清在线”等一批惠企利企情景发布，完成“从里到外”的政府服务方式转化成“由外而内”的需要发觉方式”，以手术切口完成了一个大牵引带。

第三，自主创新监管制度，维护保养公平公正井然有序的行业外部环境。根据电子信息技术和数据运算方式，开发设计相关平台经济、网络金融、在线视频直播等形式，完成智慧监管高效整治，产生规范性、延续性持续发展的良好氛围。例如，浙江省趁着数字化改革“车风”，发布“浙江省公平公正线上”“浙江省专利权线上”“浙江企业在线”等 11 大运用，完成市场管理主要业务智慧监管全面覆盖，维护保养公平公正井然有序的行业外部环境。在其中，浙江市场监管局在全国率先开发设计“浙江省公平公正线上”运用，对“大数据杀熟”“低于市场价市场销售”等情形即时各大网站检测、靶向治疗管控，创建对外开放全透明、标准高效率的市场准入制度和激励制度，让涉企服务项目无时不在、监管部门无事不扰，以最少影响完成最有效管控，推动经营环境更为智能化、社会化、法制化、全球化。