国家对移动互联网的政策有哪些？

移动游戏作为移动互联网行业最先具备成熟商业模式的领域，近年来已成为网络文化发展的中坚力量。

文化部近几年网络游戏市场的年度报告显示，2012年移动网游整体市场规模65.1亿，同比增长68%，在整个网游市场占比超过10%。其中，移动网在线游戏市场规模达17.5亿元，同比增长121.5%。

在迅速发展同时，移动游戏市场也出现了一些新问题。文化部文化市场司网络处调研员韩险峰分析，一是行业竞争激烈，精品游戏缺乏，月收入超千万的游戏屈指可数；二是行业从业者普遍比较浮躁，内容抄袭严重；此外，由于缺乏统一的行业标准，游戏质量参差不齐，甚至混杂有内容违规产品；部分企业急功近利，存在平台恶意扣费、恶意推广、频繁强推广告等损害用户利益的行为。

“中国移动游戏市场目前还处于发展初期，解决这些问题需要主管部门的有效引导，更需要企业、行业协会及社会各方共同努力和综合治理。”韩险峰说：“移动游戏依托的是移动互联网，不能完全照搬传统的网络游戏管理方式，应该根据新情况和新变化，制定与市场发展相适应的政策。”

近日文化部出台了《网络文化经营单位内容自审管理办法》，移动游戏的内容自审将首先试行，文化部将细化移动网络游戏内容自审标准和编写操作性手册，促进移动游戏企业自律。

“给网络文化企业松绑，减少前置审批，同时加强事中、事后监管，在监管中力求抓大放小。”此外，韩险峰还强调要加强移动游戏运营的监管，做好移动网络游戏用户实名认证和未成年人保护工作，促进移动游戏和其他行业的结融合，弥补内容单一、创意不足等。

移动产业安全

对黑色产业链釜底抽薪

国家互联网应急中心数据显示，去年我国移动互联网恶意代码数量达到16万，比前年增加了25倍，比历史总和还要多出数倍。2013年上半年，查杀的手机恶意软件达到51084款，感染手机2102万部。工信部电信研究院安全所泰尔终端实验室信息安全部主任潘娟说， 技术的进步提高了用户的体验，但也给病毒传播带来了更多的便利。

“移动互联网安全问题又涉及芯片、操作系统、应用软件、应用商店、云平台数据等多个环节，甚至已形成黑色产业链。”在潘娟看来，强化移动互联网安全，既需要主管部门积极制定安全管理措施，从“云”到“端”进行统筹规划，也需要通过移动互联网工作委员会等社会团体呼吁行业自律。

在规则制定方面，工信部已发布《关于加强移动智能终端进网管理的通知》，将于11月1日正式执行。其中对生产企业不得在移动智能终端中预置的应用软件做了明确规定，包括未向用户明示并经用户同意，擅自收集、修改用户个人信息的；擅自调用终端通信功能，造成流量消耗、费用损失、信息泄露等不良后果的。

工信部电信管理局电信设备管理处调研员庾志成说，《通知》并不是建立新的监管框架和管理制度，而是为了顺应当前移动智能终端发展新特点，针对新问题、新情况，依据全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》、《电信条例》、《电信设备进网管理办法》等有关规定，对现行移动智能终端进网管理工作进行补充和完善。

行业自律方面的工作也已展开。针对恶意手机程序泛滥的现状，国家互联网应急中心正在制定《移动互联网恶意程序黑名单规范》和《移动互联网应用自律白名单规范》并将于近日发布。国家互联网应急中心运行部主任、网络与信息安全工作委员会秘书长王明华说：“标准出台后，安全厂家、运营商、应用商店等可根据‘黑名单’内容，直接在底层对恶意软件进行屏蔽，从移动互联网应用程序的‘源头’和‘终点’两个主要关口实现对恶意程序的有效治理。”