农信社如何做好“农村金融主力军”

?一方面农信社需要培育市场敏感度,打造更多符合利率市场化环境的、灵活的贷款产品,另一方面,也要尽快推出存款保险制度、完善农业保险机制,加大对农村金融机构的政策扶持力度。
利率市场化是把“双刃剑” 央行在近两次降息中“试水”了利率市场化改革。面对大部分中小银行将存款利率一浮到顶的选择,大部分农信社也选择将存款利率上浮10%。
中国银行业协会副秘书长周永发对此表示,利率市场化对中国农村金融机构既是考验也是挑战,是一把锋利的“双刃剑”。
“在利率市场化的背景下,农村金融机构在整体资金偏紧的情况下会增强议价能力,但在资金宽松或经济回调的过程中议价能力会削弱。”周永发说。
山西寿阳农商行行长郑俊生说:“两次降息我们都选择将利率上浮10%。一方面,在寿阳中小银行不多,大部分银行存款利率没有一浮到顶,通过价格优势我们能争取到更多的存款；另一方面,资金成本增加了,有一部分压力就转嫁到我们的客户,这对‘三农’金融未必是件好事。”
而在一些金融竞争相对充分的发达地区,大量股份制银行、城商行都选择将利率一浮到顶,农信系统就未必有优势可言。此前,广东省银监局副局长刘为霖就曾透露,由于利率市场化,广东地区农村中小金融机构在存贷款利率上都很难与大银行竞争,再加上经济形势整体下行的压力,这些机构日子“不好过”。
“农村金融机构比较小,单个实力不够雄厚,法人机构超过3000个,在利率市场化背景下尤其要加强研究战略规划,如果不紧跟市场,对市场敏感度不够,就有可能被淘汰。”周永发说。
完成自身转型
加强产品创新 农信社系统一直是我国农村金融的主力军。根据银监会数据,农信社发放的涉农贷款占我国银行业金融机构的三成以上。
专家指出,“利率市场化”大趋势下,农村信用社应积极应对:要做更多的金融创新,打造更多符合利率市场化环境的、灵活的贷款产品；建立健全产品风险定价能力；完善符合自身优势的征信体系,并做好加入存款保险制度的准备等。
“与此同时,农信社自身要团结合作,在资金、业务、技术上互补互助,形成稳定的团队组织合力。”北京航空航天大学金融系教授韩立岩说。
专家指出,在农信社从“避风港”走向“大海”的过程中,面对激烈的市场竞争,有的机构面临亏损、倒闭的风险增大,在这种情况下,建立存款保险制度和银行破产制度就非常必要。
“小微银行没有政府靠山,破产风险突出,存款保险制度成为前提。”韩立岩说。
在农信社自身转型、加强产品创新的同时,要推动农信社在利率市场化的环境下坚持投放更多的支农资金,继续做好“支农主力军”,还需要补充一些政策上的“短板”。
农业部产业政策与法规司司长张红宇认为,“农业抵御市场风险和自然灾害的能力较弱,但我国的农业保险覆盖面较窄、补贴品种少,而且保额低、保费高,农民投保积极性不高。另外,在农业大灾面前,又缺乏巨灾风险机制。”张红宇说,“这些,都制约着农村金融机构对农业信贷的投入。”
对此,张红宇建议,一方面要加紧研究改善我国农业保险体系,另一方面,对农村金融机构的政策扶持力度要加大,比如推出对涉农政策单独的考核机制,考虑对农村中小金融机构特别是边远地区的农村金融机构执行特殊的财税补贴政策等。