“农业园区”如何升级成“农业高新技术产业园区”？

一、建立科学合理的土地流转机制，激发活力，夯实园区的发展基础园区规划面积亩，并全部属于农民自主经营。如何在充分维护农民利益的前提下，实现土地的合理流转，保证园区尽快形成规模，是园区建设遇到的第一个难题。在建设伊始，就打破原来的农村经济运行体制，对园区建设所涉及到的土地，在坚持集体所有制和不改变农业用途的基础上，采取了“反租倒包”的办法，建立和完善土地使用流转机制，积极稳妥地推行了适度规模经营。即在不改变群众对土地承包关系的前提下，按照“稳定所有权、放开使用权、搞活经营权、保证收益权”的原则，由园区管委会以法人的身份，根据现阶段农田收益标准与农民进行协商后，对农民土地成方连片承租，在对日光温室等基础设施进行统一规划建设之后，再返包给农民经营，从而达到集约化、规模化、科学化生产的目的。

二、实行多元化的投资机制，聚财凝力，推动园区规模的不断扩张。资金投入是邓庄园区建设最关键的因素，特别是开始建设阶段，需要大量的启动资金。这些资金从哪里来？仅仅依靠财政投入是不行的，它不符合市场经济的要求，同时还会受到地方财力的制约。最现实、最有效的方式就是以利益为纽带，用改革的思路、用市场经济的办法，调动广大农民群众的投资积极性，并动员各种社会力量参与园区建设。几年中，他们坚持以国家投入为先导，以社会力量为主体，实行多形式、多层次增加投入，既保证了园区的持续发展，又兼顾了投资者的利益，实现了经济效益和社会效益的双丰收。他们投资渠道或方式主要为五种：⑴政府垫资。对园区基础性、试验性、服务性以及风险性项目，主要由市、区、乡三级财政先行垫资，作为启动资金，并在园区中通过一定手段回收后进行流动发展。比如年，园区一期工程核心区行流动发展。比如年，园区一期工程核心区水、电、路等基础设施所需的多万元全部由财政出资建设。同时，为启动并推广高标准日光温室，对投资较大的座改良型冀优ⅱ型温室，每座由政府投入万元作为启动，其余1万多元由农民投资并付租金，对投资较小的普通型冀优ⅱ型温室，政府提供贴息贷款，这样即解决了政府投资困难的问题，又调动了农民参与生产经营的积极性；⑵农民投资。这是园区投入的主体。